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2018-11-18 14:31 来源:北青网焦点新闻

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陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室关于印发《西咸新区学前儿童看护点分类管理暂行办法》的通知
索引号 2018-008271 发文字号 陕西咸办字(2018)27号
发布机构 教育卫体局 发布日期 2018-11-18 公文时效 有效
名称 陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室关于印发《西咸新区学前儿童看护点分类管理暂行办法》的通知
主题分类 其他 关键词 陕西 新区 开发建设 建设管理 管理委员会 办公室 印发 学前 儿童 分类 管理暂行办法 的通知

各新城管委会,新区各相关部门:

《西咸新区学前儿童看护点分类管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已经管委会主任专题会研究同意,现印发你们,并切实抓好贯彻落实。

请各新城结合实际,制定学前儿童看护点具体实施办法或细则(含收费标准限定),于9月10日前将学前儿童看护点具体实施办法或细则及分类认定结果报新区管委会办公室指定邮箱。

联系人:赵金殿 电话:33585941

邮箱:xxxqxqjy@163.com



陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室

2018-11-18



陕西省西咸新区学前儿童看护点分类管理暂行办法


随着新区经济社会快速发展、全面二孩政策的放开及户籍新政的实施,学前适龄儿童逐年增加,区域性学前教育资源供需矛盾突出,特别是流动人口适龄儿童看护问题成为社会关注的焦点。根据《西安市人民政府办公厅关于印发实施学前儿童看护点工作指导意见(试行)的通知》(市政办发﹝2018﹞63号),结合我区实际,特制订《陕西省西咸新区学前儿童看护点分类管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。

一、工作目标

通过将无证幼儿园认定为看护点,夯实日常监管责任,加强对学前儿童看护场所的规范管理,使安全基本达标、办园行为较为规范的无证幼儿园逐步整改提升,取得幼儿园办园资质;加大联合整治力度,对存在重大安全隐患、设施设备简陋,不具备提升办园条件的看护点,采取强制措施坚决予以取缔。确保新区人口集中区域适龄儿童安全和身心健康发展,逐步化解当前群众对学前教育学位需求矛盾,维护社会稳定。确保到2020年底前基本消除无证幼儿园。

二、实施对象

以3周岁到6周岁适龄幼儿为服务对象、以看护为目的现存的无证幼儿园。

三、基本原则

(一)属地管理,夯实责任。

按照属地管理的原则,各新城管委会统筹负责本区域内看护点的组织实施工作,镇街作为看护点认定、管理的直接责任主体,负责行政区域内看护点的认定与管理工作。

(二)严格标准,规范管理。

依照看护点设置标准、设置程序、看护人员条件、收费限额、管理要求等,对看护点进行分类认定,分层管理。

(三)部门协作,齐抓共管。

各级综治、公安、市场服务与监督管理、教育卫计、消防、安监、财政、城乡管理等部门协同做好看护点认定及管理工作,夯实对看护点的日常监管责任。

四、时限要求

(一)准备阶段(2018年8月)。现有无证幼儿园的新城完成摸底调研、具体实施办法或细则制定、收费标准限定等各项准备工作。

(二)集中认定阶段(2018年9月)。根据实施办法或细则,各新城完成对辖区内看护点的分类认定工作。

(三)分类推进阶段(2018年9月-2020年12月)。各新城对认定的看护点进行分类管理

五、分类方法和认定程序

(一)分类方法。

根据《陕西省西咸新区学前儿童看护点检查标准及评分细则》(附件1),将学前儿童看护点分为A、B、C三类。A类(80分及以上)为学前儿童看护点中条件较好、有可能经过1至2年的努力达到基本办园标准的;B类(60-79分)为学前儿童看护点中条件一般,有可能通过2至3年的努力达到A类学前儿童看护点标准的;C类(59分及以下)为存在幼儿安全与健康隐患、短期内无力进行整改的,自本办法下发之日起三个月内坚决予以取缔。

(二)认定程序。

1.申请。按照属地管理原则,举办者对照《陕西省西咸新区学前儿童看护点检查标准及评分细则》(附件1)进行自查,于每年7月底前向所在镇街递交书面申请认定报告。报告中注明举办者,看护点类别、地址和规模等基本情况,看护点资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;填写《西咸新区学前儿童看护点申报表》(附件2)。

2.受理。镇政府或街道办事处受理后,会同综治、公安、物价、教育、卫计、食品药监、消防、安监等部门进行现场查验,按照《陕西省西咸新区学前儿童看护点检查标准及评分细则》(附件1),组织对申报单位进行评审认定。

3.挂牌。评审认定后,对达到A类、B类学前儿童看护点条件的,根据认定结果,看护点在醒目位置挂牌;对C类学前儿童看护点,联合相关部门,坚决予以取缔。

(三)命名规则

经认定符合条件的A、B类看护点,统一以“XX新城XX镇(街道办)XX看护点”命名,不得使用“幼儿园”“托儿所”“幼稚园”等名称。

六、加强管理

(一)看护点日常管理。在各新城管委会的统一组织领导下,各镇街具体负责看护点的日常监管,并落实看护工作专职负责人,通过建立日巡、周查、月检等制度,对看护点实行动态管理。综治、公安、物价、教育、卫计、食品药监、消防、安监等职能部门强化行业监管和日常检查,配合做好分类认定及日常规范管理等工作,确保看护点管理“全覆盖、无死角”。建立看护点年度审查制度,对于经认定的A类、B类看护点限期整改。整改期限A类为1至2年,B类为2至3年,整改期内达到申办幼儿园条件的,看护点按照幼儿园的审批程序向审批部门提交相关资料,由审批机关牵头进行并联审批。看护点整改期间,要确保幼儿安全和正常活动;整改期满后,经镇街及相关部门联合审查,重新履行类别认定,对未达到整改目标的依次降类处理。

(二)看护点安全管理。看护点应建立健全房屋、设备、消防、食品、活动组织等安全防护和检查制度,建立安全责任制和应急预案。实行门禁管理制度。各类设施设备应符合国家相关标准,安全无害。按相关要求配备消防器材、监控设备和其他安保器械等。原则上不得使用车辆(包括自行配备和租用)接送幼儿,如确需配备校车接送幼儿,必须经教育、公安、城乡管理等有关部门审批,所在辖区管委会同意后方可使用。

(三)规范收费管理。各新城结合区域实际,通过合同约定等方式合理分类限定看护点最高收费标准。看护点根据举办承办合理确定收费标准,并抄送辖区镇街及物价、教育部门。物价部门要将看护点的收费纳入监管范围,规范其收费行为。严禁看护点以任何名义向幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与招生挂钩的费用。

(四)加大扶持力度。各新城管委会可通过提供零租金或低租金的场所资源、配发设施设备等方式为看护点提供政策扶持,并探索通过设立补助经费、设置年度考核奖励等方式为看护点提供资金扶持,提高看护点自我提升的积极性和主动性,引导举办者加大资金投入,规范看护行为,尽快取得合法办学资格。享受政府财政补助、零租金与低租金的看护点,财政、物价等部门要进行年度审核。

(五)实施科学看护。各看护点应当遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,寓教于乐,科学合理安排和组织幼儿一日生活。提高看护人员专业化水平,指导家长开展家庭教育,树立科学育儿观念,坚持以幼儿为本,尊重幼儿学习兴趣和需求,促进幼儿快乐健康发展。严禁“小学化”教学。

七、责任分工

各新城要建立由管委会主导,镇街牵头,综治、公安、市场服务与监督管理、教育卫计、消防、安监、财政、城乡管理等部门共同参与的工作机制,指导督促辖区内符合条件的无证幼儿园做好看护点认定及管理工作。具体工作职责:

1.各新城管委会:负责《暂行办法》的组织实施,夯实镇街对看护点的日常监管主体责任,做好看护点认定及管理工作。

2.镇政府、街道办事处:负责辖区内看护点的认定、巡查、备案和监管工作,协调组织相关部门开展看护点分类认定、日常管理工作;牵头做好C类看护点的联合取缔工作。

3.综治部门:负责督导、检查看护点安全防范工作;配合做好C类看护点的联合取缔工作。

4.公安部门:负责监督指导看护点做好治安管理工作;配合做好C类看护点的联合取缔工作。

5.市场服务与监督管理部门:负责看护点的收费管理工作,对违法违规收费行为予以查处;负责看护点食品安全卫生,餐饮设施等的指导、管理及培训;配合做好C类看护点的联合取缔工作。

6.教育卫计部门:负责对看护点看护工作的指导、管理、培训与监督;负责对看护点卫生保健工作的指导、管理、培训与监督;配合做好C类看护点的联合取缔工作。

7.消防部门:负责对属于消防安全重点单位的看护点进行消防安全检查,督促落实消防安全制度,指导看护点使用消防设施、器材并做好日常保养维护,指导派出所切实履行消防安全职责,对其他看护点实施日常监管;配合做好C类看护点的联合取缔工作。

8.安监部门:负责指导、督促行业部门做好看护点的安全隐患排查、整改等安全管理工作,配合做好C类看护点的联合取缔工作。

财政、城乡管理等相关部门要根据各自工作职责配合做好看护点日常监管工作。

八、强化保障

(一)严格规范管理。

各新城管委会要将看护点安全管理工作放在首要位置,强化安全监管力度,特别针对食品卫生、安保、消防等具体安全工作加强指导力度,新城综治、公安、物价、教育、卫计、食品药监、消防、安监等部门要对看护点各项安全管理制度制定执行、安保人员履职、食品索证留样等情况进行监督检查。及时发现安全隐患,立即督查整改。

(二)同步监督考核。

新区管委会将把看护点认定及管理工作情况纳入全区教育工作专项考核,对新区各相关部门、各新城管委会整治成效和日常管理进行年度考核。建立看护点认定及管理工作月通报制度,各新城管委会每月25日前将本区域看护点管理工作情况报送新区管委会教育督导室,全区将对实施情况定期通报,对成效明显的新城予以表扬鼓励,对工作不力的进行通报批评。新区有关部门将组织联合督查组,不定期对看护点进行联合检查。各新城管委会要强化看护点的动态管理,及时向社会公布,并接受社会监督。

(三)强化责任追究。

对在看护点认定及管理中工作不规范、管理不到位、落实不力的,将依法依规追究相关单位和人员责任。新区管委会将加大对看护点不规范招生、收费行为的抽查力度,对在检查或群众投诉中发现并查实的,将按照有关规定进行严肃问责。

九、实施时间

本暂行办法自颁布之日起实施,有效期为3年。


附件:1.西咸新区学前儿童看护点检查标准及评分细则.docx

   2.西咸新区学前儿童看护点申报表.docx

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